Stratégie de Sécurité Nationale Américaine 2025

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Voici une traduction de la Stratégie de Sécurité Nationale des États-Unis d’Amérique rédigée en novembre 2025.
Cette traduction a été réalisée par une IA et, de ce fait, est loin d’être parfaite. Nous vous invitons à nous aider à corriger les erreurs et à améliorer la qualité de cette traduction.

I. Introduction – Qu’est-ce que la Stratégie Américaine ?

1. Comment la “Stratégie” Américaine s’est Égarée

Pour garantir que l’Amérique demeure le pays le plus fort, le plus riche, le plus puissant et le plus prospère du monde pour les décennies à venir, notre pays a besoin d’une stratégie cohérente et ciblée sur la manière dont nous interagissons avec le monde. Et pour bien faire les choses, tous les Américains doivent savoir ce que nous essayons exactement de faire et pourquoi.

Une “stratégie” est un plan concret et réaliste qui explique le lien essentiel entre les fins et les moyens : elle part d’une évaluation précise de ce qui est souhaité et des outils disponibles, ou qui peuvent être créés de manière réaliste, pour atteindre les résultats souhaités.

Une stratégie doit évaluer, trier et prioriser. Tous les pays, régions, problèmes ou causes – aussi dignes soient-ils – ne peuvent être au centre de la stratégie américaine. Le but de la politique étrangère est la protection des intérêts nationaux fondamentaux ; c’est l’unique objectif de cette stratégie.

Les stratégies américaines depuis la fin de la Guerre froide ont été insuffisantes – elles ont été des listes d’aspirations ou d’états finaux souhaités ; elles n’ont pas clairement défini ce que nous voulons mais ont plutôt énoncé de vagues platitudes ; et elles ont souvent mal évalué ce que nous devrions vouloir.

Après la fin de la Guerre froide, les élites de la politique étrangère américaine se sont convaincues que la domination américaine permanente du monde entier était dans le meilleur intérêt de notre pays. Pourtant, les affaires d’autres pays ne nous concernent que si leurs activités menacent directement nos intérêts.

Nos élites ont gravement sous-estimé la volonté de l’Amérique de supporter éternellement des fardeaux mondiaux auxquels le peuple américain ne voyait aucun lien avec l’intérêt national. Elles ont surestimé la capacité de l’Amérique à financer, simultanément, un État-providence-réglementaire-administratif massif aux côtés d’un complexe militaire, diplomatique, de renseignement et d’aide étrangère massif. Elles ont fait des paris extrêmement malavisés et destructeurs sur la mondialisation et le soi-disant “libre-échange” qui ont vidé la classe moyenne et la base industrielle sur lesquelles reposent la prééminence économique et militaire américaine. Elles ont permis aux alliés et partenaires de transférer le coût de leur défense sur le peuple américain, et parfois de nous entraîner dans des conflits et controverses centraux pour leurs intérêts mais périphériques ou non pertinents pour les nôtres. Et elles ont lié la politique américaine à un réseau d’institutions internationales, dont certaines sont animées par un anti-américanisme pur et simple et beaucoup par un transnationalisme qui cherche explicitement à dissoudre la souveraineté étatique individuelle. En somme, non seulement nos élites ont poursuivi un objectif fondamentalement indésirable et impossible, mais ce faisant, elles ont sapé les moyens mêmes nécessaires pour atteindre cet objectif : le caractère de notre nation sur lequel reposent sa puissance, sa richesse et sa décence.

2. La Correction Nécessaire et Bienvenue du Président Trump

Rien de tout cela n’était inévitable. La première administration du président Trump a prouvé qu’avec le bon leadership faisant les bons choix, tout ce qui précède aurait pu – et aurait dû – être évité, et bien d’autres choses accomplies. Lui et son équipe ont réussi à mobiliser les grandes forces de l’Amérique pour corriger le cap et commencer à inaugurer un nouvel âge d’or pour notre pays. Poursuivre les États-Unis sur cette voie est l’objectif primordial de la deuxième administration du président Trump, et de ce document.

Les questions qui se posent maintenant sont : 1) Que devraient vouloir les États-Unis ? 2) Quels sont nos moyens disponibles pour l’obtenir ? et 3) Comment pouvons-nous relier les fins et les moyens dans une Stratégie de Sécurité Nationale viable ?

II. Que Devraient Vouloir les États-Unis ?

1. Que Voulons-Nous Globalement ?

Avant tout, nous voulons la survie et la sécurité continues des États-Unis en tant que république indépendante et souveraine dont le gouvernement garantit les droits naturels donnés par Dieu à ses citoyens et donne la priorité à leur bien-être et à leurs intérêts.

Nous voulons protéger ce pays, sa population, son territoire, son économie et son mode de vie contre les attaques militaires et l’influence étrangère hostile, qu’il s’agisse d’espionnage, de pratiques commerciales prédatrices, de trafic de drogue et d’êtres humains, de propagande destructrice et d’opérations d’influence, de subversion culturelle ou de toute autre menace pour notre nation.

Nous voulons un contrôle total sur nos frontières, sur notre système d’immigration et sur les réseaux de transport par lesquels les personnes entrent dans notre pays – légalement et illégalement. Nous voulons un monde dans lequel la migration n’est pas simplement “ordonnée” mais dans lequel les pays souverains travaillent ensemble pour arrêter plutôt que faciliter les flux de population déstabilisants, et ont un contrôle total sur qui ils admettent ou non.

Nous voulons une infrastructure nationale résiliente qui peut résister aux catastrophes naturelles, résister et contrecarrer les menaces étrangères, et prévenir ou atténuer tout événement qui pourrait nuire au peuple américain ou perturber l’économie américaine. Aucun adversaire ou danger ne devrait pouvoir mettre l’Amérique en péril.

Nous voulons recruter, former, équiper et déployer l’armée la plus puissante, la plus meurtrière et la plus avancée technologiquement du monde pour protéger nos intérêts, dissuader les guerres et – si nécessaire – les gagner rapidement et de manière décisive, avec le moins de pertes possible pour nos forces. Et nous voulons une armée dans laquelle chaque membre du service est fier de son pays et confiant dans sa mission.

Nous voulons la dissuasion nucléaire la plus robuste, crédible et moderne du monde, plus des défenses antimissiles de nouvelle génération – y compris un Dôme d’Or pour la patrie américaine – pour protéger le peuple américain, les actifs américains à l’étranger et les alliés américains.

Nous voulons l’économie la plus forte, la plus dynamique, la plus innovante et la plus avancée du monde. L’économie américaine est le fondement du mode de vie américain, qui promet et offre une prospérité généralisée et largement partagée, crée une mobilité ascendante et récompense le travail acharné. Notre économie est également le fondement de notre position mondiale et la base nécessaire de notre armée.

Nous voulons la base industrielle la plus robuste du monde. La puissance nationale américaine dépend d’un secteur industriel fort capable de répondre aux demandes de production en temps de paix et de guerre. Cela nécessite non seulement une capacité de production industrielle de défense directe, mais aussi une capacité de production liée à la défense. Cultiver la force industrielle américaine doit devenir la plus haute priorité de la politique économique nationale.

Nous voulons le secteur énergétique le plus robuste, productif et innovant du monde – capable non seulement d’alimenter la croissance économique américaine mais d’être l’une des principales industries d’exportation de l’Amérique à part entière.

Nous voulons rester le pays le plus scientifiquement et technologiquement avancé et innovant du monde, et développer ces forces. Et nous voulons protéger notre propriété intellectuelle contre le vol étranger. L’esprit pionnier de l’Amérique est un pilier clé de notre domination économique continue et de notre supériorité militaire ; il doit être préservé.

Nous voulons maintenir le “soft power” inégalé des États-Unis grâce auquel nous exerçons une influence positive dans le monde entier qui favorise nos intérêts. Ce faisant, nous serons sans complexe quant au passé et au présent de notre pays tout en respectant les différentes religions, cultures et systèmes de gouvernement des autres pays. Le “soft power” qui sert le véritable intérêt national américain n’est efficace que si nous croyons en la grandeur et la décence inhérentes de notre pays.

Enfin, nous voulons la restauration et la revigoration de la santé spirituelle et culturelle américaine, sans laquelle la sécurité à long terme est impossible. Nous voulons une Amérique qui chérit ses gloires passées et ses héros, et qui attend avec impatience un nouvel âge d’or. Nous voulons un peuple fier, heureux et optimiste qui laissera son pays à la prochaine génération meilleur qu’il ne l’a trouvé. Nous voulons une population qui travaille avec profit – sans que personne ne reste sur la touche – qui tire satisfaction de savoir que son travail est essentiel à la prospérité de notre nation et au bien-être des individus et des familles. Cela ne peut être accompli sans un nombre croissant de familles traditionnelles fortes qui élèvent des enfants en bonne santé.

2. Que Voulons-Nous Dans et Du Monde ?

Atteindre ces objectifs nécessite de mobiliser toutes les ressources de notre puissance nationale. Pourtant, l’accent de cette stratégie est la politique étrangère. Quels sont les intérêts fondamentaux de la politique étrangère américaine ? Que voulons-nous dans et du monde ?

• Nous voulons garantir que l’hémisphère occidental reste raisonnablement stable et suffisamment bien gouverné pour prévenir et décourager l’immigration de masse vers les États-Unis ; nous voulons un hémisphère dont les gouvernements coopèrent avec nous contre les narcoterroristes, les cartels et autres organisations criminelles transnationales ; nous voulons un hémisphère qui reste libre d’incursion étrangère hostile ou de propriété d’actifs clés, et qui soutient les chaînes d’approvisionnement critiques ; et nous voulons assurer notre accès continu à des emplacements stratégiques clés. En d’autres termes, nous affirmerons et appliquerons un “Corollaire Trump” à la Doctrine Monroe ;
• Nous voulons arrêter et inverser les dommages continus que les acteurs étrangers infligent à l’économie américaine tout en gardant l’Indo-Pacifique libre et ouvert, en préservant la liberté de navigation dans toutes les voies maritimes cruciales, et en maintenant des chaînes d’approvisionnement sûres et fiables et l’accès aux matériaux critiques ;
• Nous voulons soutenir nos alliés dans la préservation de la liberté et de la sécurité de l’Europe, tout en restaurant la confiance civilisationnelle et l’identité occidentale de l’Europe ;
• Nous voulons empêcher une puissance adverse de dominer le Moyen-Orient, ses approvisionnements en pétrole et en gaz, et les points d’étranglement par lesquels ils passent tout en évitant les “guerres éternelles” qui nous ont enlisés dans cette région à un coût élevé ; et
• Nous voulons garantir que la technologie américaine et les normes américaines – en particulier dans l’IA, la biotechnologie et l’informatique quantique – fassent avancer le monde.

Ce sont les intérêts nationaux fondamentaux et vitaux des États-Unis. Bien que nous en ayons d’autres, ce sont les intérêts sur lesquels nous devons nous concentrer par-dessus tout, et que nous ignorons ou négligeons à nos risques et périls.

III. Quels Sont les Moyens Disponibles de l’Amérique Pour Obtenir Ce Qu’Elle Veut ?

L’Amérique conserve la position la plus enviable du monde, avec des actifs, des ressources et des avantages de classe mondiale, notamment :

• Un système politique encore agile qui peut corriger le cap ;
• La plus grande économie la plus innovante du monde, qui génère à la fois des richesses que nous pouvons investir dans des intérêts stratégiques et offre un effet de levier sur les pays qui veulent accéder à nos marchés ;
• Le système financier et les marchés de capitaux les plus importants du monde, y compris le statut de monnaie de réserve mondiale du dollar ;
• Le secteur technologique le plus avancé, le plus innovant et le plus rentable du monde, qui sous-tend notre économie, fournit un avantage qualitatif à notre armée et renforce notre influence mondiale ;
• L’armée la plus puissante et la plus capable du monde ;
• Un vaste réseau d’alliances, avec des alliés et partenaires sous traité dans les régions les plus stratégiquement importantes du monde ;
• Une géographie enviable avec des ressources naturelles abondantes, aucune puissance concurrente physiquement dominante dans notre hémisphère, des frontières sans risque d’invasion militaire, et d’autres grandes puissances séparées par de vastes océans ;
• Un “soft power” et une influence culturelle inégalés ; et
• Le courage, la volonté et le patriotisme du peuple américain.

De plus, grâce au programme national robuste du président Trump, les États-Unis :

• Réinstaurent une culture de compétence, éradiquent les pratiques dites “DEI” et autres pratiques discriminatoires et anticoncurrentielles qui dégradent nos institutions et nous retiennent ;
• Libèrent notre énorme capacité de production d’énergie comme priorité stratégique pour alimenter la croissance et l’innovation, et pour renforcer et reconstruire la classe moyenne ;
• Réindustrialisent notre économie, encore une fois pour soutenir davantage la classe moyenne et contrôler nos propres chaînes d’approvisionnement et capacités de production ;
• Redonnent la liberté économique à nos citoyens via des réductions d’impôts historiques et des efforts de déréglementation, faisant des États-Unis le premier lieu pour faire des affaires et investir des capitaux ; et
• Investissent dans les technologies émergentes et la science fondamentale, pour assurer notre prospérité continue, notre avantage concurrentiel et notre domination militaire pour les générations futures.

L’objectif de cette stratégie est de relier tous ces actifs de classe mondiale, et d’autres, pour renforcer la puissance et la prééminence américaine et rendre notre pays encore plus grand qu’il ne l’a jamais été.

IV. La Stratégie

1. Principes

La politique étrangère du président Trump est pragmatique sans être “pragmatiste”, réaliste sans être “réaliste”, de principe sans être “idéaliste”, musclée sans être “belliciste”, et retenue sans être “pacifiste”. Elle n’est pas ancrée dans l’idéologie politique traditionnelle. Elle est motivée avant tout par ce qui fonctionne pour l’Amérique – ou, en deux mots, “L’Amérique d’Abord”.

Le président Trump a cimenté son héritage en tant que Président de la Paix. En plus du succès remarquable obtenu lors de son premier mandat avec les historiques Accords d’Abraham, le président Trump a tiré parti de sa capacité de négociation pour assurer une paix sans précédent dans huit conflits à travers le monde au cours de seulement huit mois de son deuxième mandat. Il a négocié la paix entre le Cambodge et la Thaïlande, le Kosovo et la Serbie, la RDC et le Rwanda, le Pakistan et l’Inde, Israël et l’Iran, l’Égypte et l’Éthiopie, l’Arménie et l’Azerbaïdjan, et a mis fin à la guerre à Gaza avec tous les otages vivants rendus à leurs familles.

Arrêter les conflits régionaux avant qu’ils ne dégénèrent en guerres mondiales qui entraînent des continents entiers mérite l’attention du Commandant en chef, et c’est une priorité pour cette administration. Un monde en feu, où les guerres arrivent sur nos côtes, est mauvais pour les intérêts américains. Le président Trump utilise la diplomatie non conventionnelle, la puissance militaire américaine et l’effet de levier économique pour éteindre chirurgicalement les braises de division entre nations dotées d’armes nucléaires et les guerres violentes causées par des haines séculaires.

Le président Trump a prouvé que les politiques étrangères, de défense et de renseignement américaines doivent être guidées par les principes de base suivants :

• Définition Ciblée de l’Intérêt National – Depuis au moins la fin de la Guerre froide, les administrations ont souvent publié des Stratégies de Sécurité Nationale qui cherchent à élargir la définition de “l’intérêt national” américain de telle sorte que presque aucun problème ou entreprise n’est considéré en dehors de sa portée. Mais se concentrer sur tout, c’est ne se concentrer sur rien. Les intérêts de sécurité nationale fondamentaux de l’Amérique seront notre objectif.
• La Paix par la Force – La force est le meilleur moyen de dissuasion. Les pays ou autres acteurs suffisamment dissuadés de menacer les intérêts américains ne le feront pas. De plus, la force peut nous permettre d’atteindre la paix, car les parties qui respectent notre force cherchent souvent notre aide et sont réceptives à nos efforts pour résoudre les conflits et maintenir la paix. Par conséquent, les États-Unis doivent maintenir l’économie la plus forte, développer les technologies les plus avancées, renforcer la santé culturelle de notre société et déployer l’armée la plus capable du monde.
• Prédisposition au Non-Interventionnisme – Dans la Déclaration d’Indépendance, les fondateurs de l’Amérique ont établi une préférence claire pour le non-interventionnisme dans les affaires d’autres nations et ont clarifié la base : tout comme tous les êtres humains possèdent des droits naturels égaux donnés par Dieu, toutes les nations ont droit selon “les lois de la nature et du Dieu de la nature” à une “station séparée et égale” les unes par rapport aux autres. Pour un pays dont les intérêts sont aussi nombreux et divers que les nôtres, l’adhésion rigide au non-interventionnisme n’est pas possible. Pourtant, cette prédisposition devrait établir une barre haute pour ce qui constitue une intervention justifiée.
• Réalisme Flexible – La politique américaine sera réaliste sur ce qui est possible et souhaitable de rechercher dans ses relations avec d’autres nations. Nous recherchons de bonnes relations et des relations commerciales pacifiques avec les nations du monde sans leur imposer des changements démocratiques ou sociaux qui diffèrent largement de leurs traditions et histoires. Nous reconnaissons et affirmons qu’il n’y a rien d’incohérent ou d’hypocrite à agir selon une telle évaluation réaliste ou à maintenir de bonnes relations avec des pays dont les systèmes de gouvernement et les sociétés diffèrent des nôtres, même si nous poussons les amis partageant les mêmes idées à respecter nos normes communes, favorisant ainsi nos intérêts.
• Primauté des Nations – L’unité politique fondamentale du monde est et restera l’État-nation. Il est naturel et juste que toutes les nations mettent leurs intérêts en premier et gardent leur souveraineté. Le monde fonctionne mieux lorsque les nations donnent la priorité à leurs intérêts. Les États-Unis mettront nos propres intérêts en premier et, dans nos relations avec d’autres nations, les encourageront à donner la priorité à leurs propres intérêts également. Nous défendons les droits souverains des nations, contre les incursions sapant la souveraineté des organisations transnationales les plus intrusives, et pour réformer ces institutions afin qu’elles aident plutôt qu’entravent la souveraineté individuelle et favorisent les intérêts américains.
• Souveraineté et Respect – Les États-Unis protégeront sans complexe notre propre souveraineté. Cela inclut la prévention de son érosion par les organisations transnationales et internationales, les tentatives de puissances ou entités étrangères de censurer notre discours ou de restreindre les droits de libre expression de nos citoyens, les opérations de lobbying et d’influence qui cherchent à orienter nos politiques ou à nous impliquer dans des conflits étrangers, et la manipulation cynique de notre système d’immigration pour constituer des blocs de vote fidèles aux intérêts étrangers au sein de notre pays. Les États-Unis traceront notre propre voie dans le monde et détermineront notre propre destin, libres de toute ingérence extérieure.
• Équilibre des Pouvoirs – Les États-Unis ne peuvent permettre à aucune nation de devenir si dominante qu’elle pourrait menacer nos intérêts. Nous travaillerons avec des alliés et partenaires pour maintenir des équilibres mondiaux et régionaux de pouvoir pour empêcher l’émergence d’adversaires dominants. Alors que les États-Unis rejettent le concept malavisé de domination mondiale pour eux-mêmes, nous devons empêcher la domination mondiale, et dans certains cas même régionale, d’autres. Cela ne signifie pas gaspiller du sang et des trésors pour réduire l’influence de toutes les grandes et moyennes puissances du monde. L’influence démesurée des nations plus grandes, plus riches et plus fortes est une vérité intemporelle des relations internationales. Cette réalité implique parfois de travailler avec des partenaires pour contrecarrer les ambitions qui menacent nos intérêts communs.
• Pro-Travailleur Américain – La politique américaine sera pro-travailleur, pas seulement pro-croissance, et elle donnera la priorité à nos propres travailleurs. Nous devons reconstruire une économie dans laquelle la prospérité est largement basée et largement partagée, et non concentrée au sommet ou localisée dans certaines industries ou quelques parties de notre pays.
• Équité – Des alliances militaires aux relations commerciales et au-delà, les États-Unis insisteront pour être traités équitablement par les autres pays. Nous ne tolérerons plus, et ne pouvons plus nous permettre, le parasitisme, les déséquilibres commerciaux, les pratiques économiques prédatrices et autres impositions sur la bonne volonté historique de notre nation qui désavantagent nos intérêts. Comme nous voulons que nos alliés soient riches et capables, nos alliés doivent voir qu’il est dans leur intérêt que les États-Unis restent également riches et capables. En particulier, nous attendons de nos alliés qu’ils dépensent beaucoup plus de leur produit intérieur brut (PIB) national pour leur propre défense, pour commencer à compenser les énormes déséquilibres accumulés au cours de décennies de dépenses beaucoup plus importantes des États-Unis.
• Compétence et Mérite – La prospérité et la sécurité américaines dépendent du développement et de la promotion de la compétence. La compétence et le mérite sont parmi nos plus grands avantages civilisationnels : là où les meilleurs Américains sont embauchés, promus et honorés, l’innovation et la prospérité suivent. Si la compétence est détruite ou systématiquement découragée, les systèmes complexes que nous tenons pour acquis – des infrastructures à la sécurité nationale en passant par l’éducation et la recherche – cesseront de fonctionner. Si le mérite est étouffé, les avantages historiques de l’Amérique en science, technologie, industrie, défense et innovation s’évaporeront. Le succès d’idéologies radicales qui cherchent à remplacer la compétence et le mérite par un statut de groupe favorisé rendrait l’Amérique méconnaissable et incapable de se défendre. En même temps, nous ne pouvons pas permettre que la méritocratie soit utilisée comme justification pour ouvrir le marché du travail américain au monde au nom de la recherche de “talents mondiaux” qui sous-cotent les travailleurs américains. Dans chacun de nos principes et actions, l’Amérique et les Américains doivent toujours passer en premier.

2. Priorités

• L’Ère de la Migration de Masse est Terminée – Qui un pays admet à l’intérieur de ses frontières – en quels nombres et d’où – définira inévitablement l’avenir de cette nation. Tout pays qui se considère souverain a le droit et le devoir de définir son avenir. Tout au long de l’histoire, les nations souveraines ont interdit la migration incontrôlée et n’ont accordé la citoyenneté que rarement aux étrangers, qui devaient également répondre à des critères exigeants. L’expérience de l’Occident au cours des dernières décennies justifie cette sagesse durable. Dans les pays du monde entier, la migration de masse a mis à rude épreuve les ressources nationales, augmenté la violence et d’autres crimes, affaibli la cohésion sociale, faussé les marchés du travail et sapé la sécurité nationale. L’ère de la migration de masse doit prendre fin. La sécurité des frontières est l’élément principal de la sécurité nationale. Nous devons protéger notre pays contre l’invasion, non seulement contre la migration incontrôlée mais aussi contre les menaces transfrontalières telles que le terrorisme, la drogue, l’espionnage et la traite des êtres humains. Une frontière contrôlée par la volonté du peuple américain telle qu’appliquée par son gouvernement est fondamentale pour la survie des États-Unis en tant que république souveraine.

• Protection des Droits et Libertés Fondamentaux – Le but du gouvernement américain est de garantir les droits naturels donnés par Dieu aux citoyens américains. À cette fin, les départements et agences du gouvernement des États-Unis ont reçu des pouvoirs redoutables. Ces pouvoirs ne doivent jamais être abusés, que ce soit sous le couvert de “déradicalisation”, de “protection de notre démocratie” ou de tout autre prétexte. Quand et où ces pouvoirs sont abusés, les auteurs doivent être tenus responsables. En particulier, les droits de liberté d’expression, de liberté de religion et de conscience, et le droit de choisir et de diriger notre gouvernement commun sont des droits fondamentaux qui ne doivent jamais être enfreints. Concernant les pays qui partagent, ou disent partager, ces principes, les États-Unis défendront fermement qu’ils soient respectés dans la lettre et l’esprit. Nous nous opposerons aux restrictions antidémocratiques menées par les élites sur les libertés fondamentales en Europe, dans l’Anglosphère et dans le reste du monde démocratique, en particulier parmi nos alliés.

• Partage et Transfert des Fardeaux – Les jours où les États-Unis soutenaient l’ordre mondial entier comme Atlas sont révolus. Nous comptons parmi nos nombreux alliés et partenaires des dizaines de nations riches et sophistiquées qui doivent assumer la responsabilité principale de leurs régions et contribuer beaucoup plus à notre défense collective. Le président Trump a établi une nouvelle norme mondiale avec l’Engagement de La Haye, qui engage les pays de l’OTAN à dépenser 5 % du PIB pour la défense et que nos alliés de l’OTAN ont approuvé et doivent maintenant respecter. Poursuivant l’approche du président Trump consistant à demander aux alliés d’assumer la responsabilité principale de leurs régions, les États-Unis organiseront un réseau de partage des fardeaux, avec notre gouvernement comme convocateur et soutien. Cette approche garantit que les fardeaux sont partagés et que tous ces efforts bénéficient d’une légitimité plus large. Le modèle sera des partenariats ciblés qui utilisent des outils économiques pour aligner les incitations, partager les fardeaux avec des alliés partageant les mêmes idées et insister sur des réformes qui ancrent la stabilité à long terme. Cette clarté stratégique permettra aux États-Unis de contrer efficacement les influences hostiles et subversives tout en évitant la surextension et l’attention diffuse qui ont sapé les efforts passés. Les États-Unis seront prêts à aider – potentiellement par un traitement plus favorable en matière commerciale, le partage de technologies et les marchés de défense – ces pays qui assument volontiers plus de responsabilités pour la sécurité dans leurs quartiers et alignent leurs contrôles à l’exportation sur les nôtres.

• Réalignement par la Paix – Rechercher des accords de paix à la direction du président, même dans des régions et pays périphériques à nos intérêts fondamentaux immédiats, est un moyen efficace d’accroître la stabilité, de renforcer l’influence mondiale de l’Amérique, de réaligner les pays et les régions vers nos intérêts et d’ouvrir de nouveaux marchés. Les ressources requises se résument à la diplomatie présidentielle, que notre grande nation ne peut embrasser qu’avec un leadership compétent. Les dividendes – la fin de conflits de longue date, des vies sauvées, de nouveaux amis – peuvent largement dépasser les coûts relativement mineurs en temps et en attention.

• Sécurité Économique – Enfin, parce que la sécurité économique est fondamentale pour la sécurité nationale, nous travaillerons à renforcer davantage l’économie américaine, en mettant l’accent sur :

  • Commerce Équilibré – Les États-Unis donneront la priorité au rééquilibrage de nos relations commerciales, à la réduction des déficits commerciaux, à l’opposition aux barrières à nos exportations et à l’arrêt du dumping et autres pratiques anticoncurrentielles qui nuisent aux industries et travailleurs américains. Nous recherchons des accords commerciaux équitables et réciproques avec les nations qui veulent commercer avec nous sur une base de bénéfice mutuel et de respect. Mais nos priorités doivent être et seront nos propres travailleurs, nos propres industries et notre propre sécurité nationale.
  • Sécuriser l’Accès aux Chaînes d’Approvisionnement et Matériaux Critiques – Comme Alexander Hamilton l’a soutenu dans les premiers jours de notre république, les États-Unis ne doivent jamais dépendre d’une puissance extérieure pour les composants essentiels – des matières premières aux pièces en passant par les produits finis – nécessaires à la défense ou à l’économie de la nation. Nous devons sécuriser à nouveau notre propre accès indépendant et fiable aux biens dont nous avons besoin pour nous défendre et préserver notre mode de vie. Cela nécessitera d’élargir l’accès américain aux minéraux et matériaux critiques tout en contrant les pratiques économiques prédatrices. De plus, la Communauté du Renseignement surveillera les chaînes d’approvisionnement clés et les avancées technologiques à travers le monde pour s’assurer que nous comprenons et atténuons les vulnérabilités et menaces pour la sécurité et la prospérité américaines.
  • Réindustrialisation – L’avenir appartient aux fabricants. Les États-Unis réindustrialiseront leur économie, “relocaliseront” la production industrielle et encourageront et attireront les investissements dans notre économie et notre main-d’œuvre, en mettant l’accent sur les secteurs technologiques critiques et émergents qui définiront l’avenir. Nous le ferons grâce à l’utilisation stratégique des tarifs et des nouvelles technologies qui favorisent la production industrielle généralisée dans tous les coins de notre nation, augmentent le niveau de vie des travailleurs américains et garantissent que notre pays ne dépendra plus jamais d’un adversaire, présent ou potentiel, pour des produits ou composants critiques.
  • Revitaliser Notre Base Industrielle de Défense – Une armée forte et capable ne peut exister sans une base industrielle de défense forte et capable. L’énorme écart, démontré dans les conflits récents, entre les drones et missiles à faible coût et les systèmes coûteux nécessaires pour se défendre contre eux a mis à nu notre besoin de changer et de nous adapter. L’Amérique nécessite une mobilisation nationale pour innover des défenses puissantes à faible coût, pour produire les systèmes et munitions les plus capables et modernes à grande échelle, et pour relocaliser nos chaînes d’approvisionnement de l’industrie de défense. En particulier, nous devons fournir à nos combattants la gamme complète de capacités, allant des armes à faible coût qui peuvent vaincre la plupart des adversaires jusqu’aux systèmes haut de gamme les plus capables nécessaires pour un conflit avec un ennemi sophistiqué. Et pour réaliser la vision du président Trump de la paix par la force, nous devons le faire rapidement. Nous encouragerons également la revitalisation des bases industrielles de tous nos alliés et partenaires pour renforcer la défense collective.
  • Domination Énergétique – Restaurer la domination énergétique américaine (en pétrole, gaz, charbon et nucléaire) et relocaliser les composants énergétiques clés nécessaires est une priorité stratégique de premier plan. L’énergie bon marché et abondante produira des emplois bien rémunérés aux États-Unis, réduira les coûts pour les consommateurs et entreprises américains, alimentera la réindustrialisation et aidera à maintenir notre avantage dans les technologies de pointe telles que l’IA. L’expansion de nos exportations nettes d’énergie approfondira également les relations avec les alliés tout en réduisant l’influence des adversaires, protégera notre capacité à défendre nos côtes et – quand et où nécessaire – nous permettra de projeter la puissance. Nous rejetons les idéologies désastreuses du “changement climatique” et du “Zéro Net” qui ont tant nui à l’Europe, menacent les États-Unis et subventionnent nos adversaires.
  • Préserver et Développer la Domination du Secteur Financier Américain – Les États-Unis possèdent les marchés financiers et de capitaux les plus importants du monde, qui sont des piliers de l’influence américaine qui offrent aux décideurs un effet de levier et des outils importants pour faire avancer les priorités de sécurité nationale américaines. Mais notre position de leader ne peut être tenue pour acquise. Préserver et développer notre domination implique de tirer parti de notre système de marché libre dynamique et de notre leadership en finance numérique et innovation pour garantir que nos marchés continuent d’être les plus dynamiques, liquides et sécurisés et restent l’envie du monde.

3. Les Régions

Il est devenu coutumier pour des documents comme celui-ci de mentionner toutes les parties du monde et tous les problèmes, en partant du principe que toute omission signifie un angle mort ou un affront. En conséquence, ces documents deviennent gonflés et perdent leur concentration – le contraire de ce qu’une stratégie devrait être.

Se concentrer et prioriser, c’est choisir – reconnaître que tout n’a pas la même importance, pour tout le monde. Il ne s’agit pas d’affirmer que certains peuples, régions ou pays sont en quelque sorte intrinsèquement sans importance. Les États-Unis sont de toutes les mesures la nation la plus généreuse de l’histoire – pourtant nous ne pouvons nous permettre d’être également attentifs à chaque région et chaque problème du monde.

Le but de la politique de sécurité nationale est la protection des intérêts nationaux fondamentaux – certaines priorités transcendent les limites régionales. Par exemple, l’activité terroriste dans une zone par ailleurs moins importante pourrait forcer notre attention urgente. Mais passer de cette nécessité à une attention soutenue à la périphérie est une erreur.

A. Hémisphère Occidental : Le Corollaire Trump à la Doctrine Monroe

Après des années de négligence, les États-Unis réaffirmeront et appliqueront la Doctrine Monroe pour restaurer la prééminence américaine dans l’hémisphère occidental, et pour protéger notre patrie et notre accès aux géographies clés dans toute la région. Nous refuserons aux concurrents non-hémisphériques la capacité de positionner des forces ou d’autres capacités menaçantes, ou de posséder ou contrôler des actifs stratégiquement vitaux, dans notre hémisphère. Ce “Corollaire Trump” à la Doctrine Monroe est une restauration de bon sens et puissante de la puissance et des priorités américaines, cohérente avec les intérêts de sécurité américains.

Nos objectifs pour l’hémisphère occidental peuvent se résumer en “Recruter et Élargir”. Nous recruterons des amis établis dans l’hémisphère pour contrôler la migration, arrêter les flux de drogue et renforcer la stabilité et la sécurité sur terre et en mer. Nous élargirons en cultivant et renforçant de nouveaux partenaires tout en renforçant l’attrait de notre propre nation en tant que partenaire économique et de sécurité de choix de l’hémisphère.

Recruter

La politique américaine devrait se concentrer sur le recrutement de champions régionaux qui peuvent aider à créer une stabilité tolérable dans la région, même au-delà des frontières de ces partenaires. Ces nations nous aideraient à arrêter la migration illégale et déstabilisante, à neutraliser les cartels, à relocaliser la fabrication et à développer les économies privées locales, entre autres choses. Nous récompenserons et encouragerons les gouvernements, partis politiques et mouvements de la région largement alignés sur nos principes et notre stratégie. Mais nous ne devons pas négliger les gouvernements avec des perspectives différentes avec lesquels nous partageons néanmoins des intérêts et qui veulent travailler avec nous.

Les États-Unis doivent reconsidérer notre présence militaire dans l’hémisphère occidental. Cela signifie quatre choses évidentes :

• Un réajustement de notre présence militaire mondiale pour faire face aux menaces urgentes dans notre hémisphère, en particulier les missions identifiées dans cette stratégie, et loin des théâtres dont l’importance relative pour la sécurité nationale américaine a diminué au cours des dernières décennies ou années ;
• Une présence plus appropriée de la Garde côtière et de la Marine pour contrôler les voies maritimes, pour contrecarrer la migration illégale et autre non désirée, pour réduire le trafic d’êtres humains et de drogue, et pour contrôler les routes de transit clés en cas de crise ;
• Des déploiements ciblés pour sécuriser la frontière et vaincre les cartels, y compris, si nécessaire, l’utilisation de la force létale pour remplacer la stratégie échouée axée uniquement sur l’application de la loi des dernières décennies ; et
• Établir ou élargir l’accès dans des emplacements stratégiquement importants.

Les États-Unis donneront la priorité à la diplomatie commerciale, pour renforcer notre propre économie et nos industries, en utilisant les tarifs et les accords commerciaux réciproques comme outils puissants. L’objectif est que nos nations partenaires construisent leurs économies nationales, tandis qu’un hémisphère occidental économiquement plus fort et plus sophistiqué devient un marché de plus en plus attractif pour le commerce et l’investissement américains.

Le renforcement des chaînes d’approvisionnement critiques dans cet hémisphère réduira les dépendances et augmentera la résilience économique américaine. Les liens créés entre l’Amérique et nos partenaires bénéficieront aux deux parties tout en rendant plus difficile pour les concurrents non-hémisphériques d’augmenter leur influence dans la région. Et même si nous donnons la priorité à la diplomatie commerciale, nous travaillerons à renforcer nos partenariats de sécurité – des ventes d’armes au partage de renseignements en passant par les exercices conjoints.

Élargir

Alors que nous approfondissons nos partenariats avec les pays avec lesquels l’Amérique entretient actuellement de solides relations, nous devons chercher à élargir notre réseau dans la région. Nous voulons que d’autres nations nous considèrent comme leur partenaire de premier choix, et nous (par divers moyens) découragerons leur collaboration avec d’autres.

L’hémisphère occidental abrite de nombreuses ressources stratégiques que l’Amérique devrait s’associer avec les alliés régionaux pour développer, afin de rendre les pays voisins ainsi que le nôtre plus prospères. Le Conseil de sécurité nationale commencera immédiatement un processus interagences robuste pour confier aux agences, soutenues par le bras analytique de notre Communauté du renseignement, l’identification de points et ressources stratégiques dans l’hémisphère occidental en vue de leur protection et développement conjoint avec les partenaires régionaux.

Les concurrents non-hémisphériques ont fait des incursions majeures dans notre hémisphère, à la fois pour nous désavantager économiquement dans le présent, et de manière qui pourrait nous nuire stratégiquement à l’avenir. Permettre ces incursions sans riposte sérieuse est une autre grande erreur stratégique américaine des dernières décennies.

Les États-Unis doivent être prééminents dans l’hémisphère occidental comme condition de notre sécurité et prospérité – une condition qui nous permet de nous affirmer avec confiance où et quand nous en avons besoin dans la région. Les termes de nos alliances, et les termes sur lesquels nous fournissons tout type d’aide, doivent être conditionnés à la réduction de l’influence extérieure adverse – du contrôle d’installations militaires, de ports et d’infrastructures clés à l’achat d’actifs stratégiques au sens large.

Certaines influences étrangères seront difficiles à inverser, étant donné les alignements politiques entre certains gouvernements latino-américains et certains acteurs étrangers. Cependant, de nombreux gouvernements ne sont pas idéologiquement alignés avec des puissances étrangères mais sont plutôt attirés par faire des affaires avec eux pour d’autres raisons, y compris les faibles coûts et moins d’obstacles réglementaires. Les États-Unis ont réussi à faire reculer l’influence extérieure dans l’hémisphère occidental en démontrant, avec précision, combien de coûts cachés – en espionnage, cybersécurité, pièges de la dette et d’autres manières – sont intégrés dans l’assistance étrangère prétendument “à faible coût”. Nous devrions accélérer ces efforts, y compris en utilisant l’effet de levier américain en finance et technologie pour inciter les pays à rejeter cette assistance.

Dans l’hémisphère occidental – et partout dans le monde – les États-Unis devraient clarifier que les biens, services et technologies américains sont un bien meilleur achat à long terme, car ils sont de meilleure qualité et ne viennent pas avec le même type de conditions que l’assistance d’autres pays. Cela dit, nous réformerons notre propre système pour accélérer les approbations et licences – encore une fois, pour nous faire le partenaire de premier choix. Le choix auquel tous les pays devraient faire face est de savoir s’ils veulent vivre dans un monde dirigé par l’Amérique de pays souverains et d’économies libres ou dans un monde parallèle dans lequel ils sont influencés par des pays de l’autre côté du monde.

Chaque responsable américain travaillant dans ou sur la région doit être au courant de l’image complète de l’influence extérieure préjudiciable tout en appliquant simultanément pression et offrant des incitations aux pays partenaires pour protéger notre hémisphère.

Protéger avec succès notre hémisphère nécessite également une collaboration plus étroite entre le gouvernement américain et le secteur privé américain. Toutes nos ambassades doivent être au courant des opportunités commerciales majeures dans leur pays, en particulier les grands contrats gouvernementaux. Chaque responsable du gouvernement américain qui interagit avec ces pays devrait comprendre qu’une partie de son travail est d’aider les entreprises américaines à concourir et à réussir.

Le gouvernement américain identifiera les opportunités d’acquisition et d’investissement stratégiques pour les entreprises américaines dans la région et présentera ces opportunités pour évaluation par chaque programme de financement du gouvernement américain, y compris mais sans s’y limiter ceux au sein des départements d’État, de la Guerre et de l’Énergie ; la Small Business Administration ; l’International Development Finance Corporation ; l’Export-Import Bank ; et la Millennium Challenge Corporation. Nous devrions également nous associer avec les gouvernements et entreprises régionaux pour construire une infrastructure énergétique évolutive et résiliente, investir dans l’accès aux minéraux critiques et durcir les réseaux de communications cyber existants et futurs qui tirent pleinement parti du potentiel de cryptage et de sécurité américain. Les entités gouvernementales américaines susmentionnées devraient être utilisées pour financer une partie des coûts d’achat de biens américains à l’étranger.

Les États-Unis doivent également résister et inverser les mesures telles que la taxation ciblée, la réglementation injuste et l’expropriation qui désavantagent les entreprises américaines. Les termes de nos accords, en particulier avec ces pays qui dépendent le plus de nous et sur lesquels nous avons donc le plus d’effet de levier, doivent être des contrats de source unique pour nos entreprises. Dans le même temps, nous devrions faire tous les efforts pour expulser les entreprises étrangères qui construisent des infrastructures dans la région.

B. Asie : Gagner l’Avenir Économique, Prévenir la Confrontation Militaire

Diriger à Partir d’une Position de Force

Le président Trump a à lui seul inversé plus de trois décennies d’hypothèses américaines erronées sur la Chine : à savoir qu’en ouvrant nos marchés à la Chine, en encourageant les entreprises américaines à investir en Chine et en externalisant notre fabrication en Chine, nous faciliterions l’entrée de la Chine dans le soi-disant “ordre international fondé sur des règles”. Cela ne s’est pas produit. La Chine est devenue riche et puissante, et a utilisé sa richesse et sa puissance à son avantage considérable. Les élites américaines – au cours de quatre administrations successives des deux partis politiques – ont été soit des facilitateurs consentants de la stratégie chinoise, soit dans le déni.

L’Indo-Pacifique est déjà la source de près de la moitié du PIB mondial basé sur la parité de pouvoir d’achat (PPA), et d’un tiers basé sur le PIB nominal. Cette part est certaine de croître au cours du 21e siècle. Ce qui signifie que l’Indo-Pacifique est déjà et continuera d’être parmi les champs de bataille économiques et géopolitiques clés du siècle prochain. Pour prospérer chez nous, nous devons rivaliser avec succès là-bas – et nous le faisons. Le président Trump a signé des accords majeurs lors de ses voyages d’octobre 2025 qui approfondissent encore nos liens puissants de commerce, culture, technologie et défense, et réaffirment notre engagement envers un Indo-Pacifique libre et ouvert.

L’Amérique conserve des atouts formidables – l’économie et l’armée les plus fortes du monde, une innovation de classe mondiale, un “soft power” inégalé, et un historique historique de bénéfice à nos alliés et partenaires – qui nous permettent de rivaliser avec succès. Le président Trump construit des alliances et renforce des partenariats dans l’Indo-Pacifique qui seront le fondement de la sécurité et de la prospérité longtemps dans le futur.

Économie : Les Enjeux Ultimes

Depuis la réouverture de l’économie chinoise au monde en 1979, les relations commerciales entre nos deux pays ont été et restent fondamentalement déséquilibrées. Ce qui a commencé comme une relation entre une économie mature et riche et l’un des pays les plus pauvres du monde s’est transformé en une relation entre quasi-pairs, même si, jusqu’à très récemment, la posture américaine est restée ancrée dans ces hypothèses passées.

La Chine s’est adaptée au changement de politique tarifaire américaine qui a commencé en 2017 en partie en renforçant son emprise sur les chaînes d’approvisionnement, en particulier dans les pays à revenus faibles et intermédiaires du monde (c’est-à-dire PIB par habitant de 13 800 $ ou moins) – parmi les plus grands champs de bataille économiques des décennies à venir. Les exportations chinoises vers les pays à faible revenu ont doublé entre 2020 et 2024. Les États-Unis importent des biens chinois indirectement d’intermédiaires et d’usines construites par les Chinois dans une douzaine de pays, y compris le Mexique. Les exportations chinoises vers les pays à faible revenu sont aujourd’hui près de quatre fois ses exportations vers les États-Unis. Lorsque le président Trump a pris ses fonctions pour la première fois en 2017, les exportations chinoises vers les États-Unis représentaient 4 % de son PIB mais sont depuis tombées à un peu plus de 2 % de son PIB. La Chine continue cependant d’exporter vers les États-Unis par l’intermédiaire d’autres pays mandataires.

À l’avenir, nous rééquilibrerons la relation économique de l’Amérique avec la Chine, en priorisant la réciprocité et l’équité pour restaurer l’indépendance économique américaine. Le commerce avec la Chine devrait être équilibré et axé sur des facteurs non sensibles. Si l’Amérique reste sur une trajectoire de croissance – et peut maintenir cela tout en maintenant une relation économique véritablement mutuellement avantageuse avec Pékin – nous devrions passer de notre économie actuelle de 30 billions de dollars en 2025 à 40 billions de dollars dans les années 2030, plaçant notre pays dans une position enviable pour maintenir notre statut d’économie leader mondiale. Notre objectif ultime est de jeter les bases d’une vitalité économique à long terme.

Importantly, cela doit être accompagné d’un accent robuste et continu sur la dissuasion pour prévenir la guerre dans l’Indo-Pacifique. Cette approche combinée peut devenir un cercle vertueux car une forte dissuasion américaine ouvre de l’espace pour une action économique plus disciplinée, tandis qu’une action économique plus disciplinée conduit à plus de ressources américaines pour maintenir la dissuasion à long terme.

Pour accomplir cela, plusieurs choses sont essentielles.

Premièrement, les États-Unis doivent protéger et défendre notre économie et notre peuple contre les dommages, de tout pays ou source. Cela signifie mettre fin (entre autres choses) :

• Aux subventions prédatrices dirigées par l’État et stratégies industrielles ;
• Aux pratiques commerciales déloyales ;
• À la destruction d’emplois et à la désindustrialisation ;
• Au vol de propriété intellectuelle à grande échelle et à l’espionnage industriel ;
• Aux menaces contre nos chaînes d’approvisionnement qui risquent l’accès américain aux ressources critiques, y compris les minéraux et éléments de terres rares ;
• Aux exportations de précurseurs de fentanyl qui alimentent l’épidémie d’opioïdes en Amérique ; et
• À la propagande, aux opérations d’influence et à d’autres formes de subversion culturelle.

Deuxièmement, les États-Unis doivent travailler avec nos alliés sous traité et partenaires – qui ajoutent ensemble 35 billions de dollars supplémentaires de puissance économique à nos propres 30 billions de dollars d’économie nationale (constituant ensemble plus de la moitié de l’économie mondiale) – pour contrecarrer les pratiques économiques prédatrices et utiliser notre puissance économique combinée pour aider à sauvegarder notre position de premier plan dans l’économie mondiale et garantir que les économies alliées ne deviennent pas subordonnées à une puissance concurrente. Nous devons continuer à améliorer les relations commerciales (et autres) avec l’Inde pour encourager New Delhi à contribuer à la sécurité de l’Indo-Pacifique, y compris par une coopération quadrilatérale continue avec l’Australie, le Japon et les États-Unis (“le Quad”). De plus, nous travaillerons également à aligner les actions de nos alliés et partenaires avec notre intérêt commun de prévenir la domination par une seule nation concurrente.

Les États-Unis doivent en même temps investir dans la recherche pour préserver et faire progresser notre avantage dans la technologie militaire et à double usage de pointe, en mettant l’accent sur les domaines où les avantages américains sont les plus forts. Ceux-ci incluent sous-marin, spatial et nucléaire, ainsi que d’autres qui décideront de l’avenir de la puissance militaire, tels que l’IA, l’informatique quantique et les systèmes autonomes, plus l’énergie nécessaire pour alimenter ces domaines.

De plus, les relations critiques du gouvernement américain avec le secteur privé américain aident à maintenir la surveillance des menaces persistantes contre les réseaux américains, y compris les infrastructures critiques. Cela permet à son tour la capacité du gouvernement américain à effectuer une découverte, attribution et réponse en temps réel (c’est-à-dire défense du réseau et opérations cyber offensives) tout en protégeant la compétitivité de l’économie américaine et en renforçant la résilience du secteur technologique américain.

L’amélioration de ces capacités nécessitera également une déréglementation considérable pour améliorer davantage notre compétitivité, stimuler l’innovation et augmenter l’accès aux ressources naturelles américaines. Ce faisant, nous devrions viser à restaurer un équilibre militaire favorable aux États-Unis et à nos alliés dans la région.

En plus de maintenir la prééminence économique et de consolider notre système d’alliance en un groupe économique, les États-Unis doivent exécuter un engagement économique diplomatique et mené par le secteur privé robuste dans ces pays où la majorité de la croissance économique mondiale est susceptible de se produire au cours des prochaines décennies.

La diplomatie America First cherche à rééquilibrer les relations commerciales mondiales. Nous avons clairement fait savoir à nos alliés que le déficit du compte courant de l’Amérique est insoutenable. Nous devons encourager l’Europe, le Japon, la Corée, l’Australie, le Canada, le Mexique et d’autres nations importantes à adopter des politiques commerciales qui aident à rééquilibrer l’économie chinoise vers la consommation des ménages, car l’Asie du Sud-Est, l’Amérique latine et le Moyen-Orient ne peuvent à eux seuls absorber l’énorme capacité excédentaire de la Chine. Les nations exportatrices d’Europe et d’Asie peuvent également se tourner vers les pays à revenu intermédiaire comme marché limité mais croissant pour leurs exportations.

Les entreprises dirigées et soutenues par l’État chinois excellent dans la construction d’infrastructures physiques et numériques, et la Chine a recyclé peut-être 1,3 billion de dollars de ses excédents commerciaux en prêts à ses partenaires commerciaux. L’Amérique et ses alliés n’ont pas encore formulé, et encore moins exécuté, un plan conjoint pour le soi-disant “Sud Global”, mais possèdent ensemble des ressources formidables. L’Europe, le Japon, la Corée du Sud et d’autres détiennent des actifs étrangers nets de 7 billions de dollars. Les institutions financières internationales, y compris les banques multilatérales de développement, possèdent des actifs combinés de 1,5 billion de dollars. Bien que la dérive de mission ait sapé l’efficacité de certaines de ces institutions, cette administration est déterminée à utiliser sa position de leadership pour mettre en œuvre des réformes qui garantissent qu’elles servent les intérêts américains.

Ce qui différencie l’Amérique du reste du monde – notre ouverture, transparence, fiabilité, engagement envers la liberté et l’innovation, et le capitalisme de marché libre – continuera à faire de nous le partenaire mondial de premier choix. L’Amérique détient toujours la position dominante dans les technologies clés dont le monde a besoin. Nous devrions présenter aux partenaires une suite d’incitations – par exemple, coopération high-tech, achats de défense et accès à nos marchés de capitaux – qui font pencher les décisions en notre faveur.

Les visites d’État du président Trump en mai 2025 dans les pays du Golfe Persique ont démontré la puissance et l’attrait de la technologie américaine. Là-bas, le président a gagné le soutien des États du Golfe pour la technologie d’IA supérieure de l’Amérique, approfondissant nos partenariats. L’Amérique devrait de même enrôler nos alliés et partenaires européens et asiatiques, y compris l’Inde, pour cimenter et améliorer nos positions conjointes dans l’hémisphère occidental et, en ce qui concerne les minéraux critiques, en Afrique. Nous devrions former des coalitions qui utilisent nos avantages comparatifs en finance et technologie pour construire des marchés d’exportation avec les pays coopérants. Les partenaires économiques de l’Amérique ne devraient plus s’attendre à gagner des revenus des États-Unis par la surcapacité et les déséquilibres structurels mais plutôt poursuivre la croissance par une coopération gérée liée à l’alignement stratégique et en recevant des investissements américains à long terme.

Avec les marchés de capitaux les plus profonds et les plus efficaces du monde, l’Amérique peut aider les pays à faible revenu à développer leurs propres marchés de capitaux et à lier leurs devises plus étroitement au dollar, garantissant l’avenir du dollar en tant que monnaie de réserve mondiale.

Nos plus grands avantages restent notre système de gouvernement et notre économie de marché libre dynamique. Pourtant, nous ne pouvons pas supposer que les avantages de notre système prévaudront par défaut. Une stratégie de sécurité nationale est donc essentielle.

Dissuader les Menaces Militaires

À long terme, maintenir la prééminence économique et technologique américaine est le moyen le plus sûr de dissuader et de prévenir un conflit militaire à grande échelle.

Un équilibre militaire conventionnel favorable reste un composant essentiel de la compétition stratégique. Il y a, à juste titre, beaucoup d’attention sur Taïwan, en partie à cause de la domination de Taïwan dans la production de semi-conducteurs, mais surtout parce que Taïwan fournit un accès direct à la deuxième chaîne d’îles et divise l’Asie du Nord-Est et du Sud-Est en deux théâtres distincts. Étant donné qu’un tiers du transport maritime mondial passe chaque année par la mer de Chine méridionale, cela a des implications majeures pour l’économie américaine. Par conséquent, dissuader un conflit sur Taïwan, idéalement en préservant la supériorité militaire, est une priorité. Nous maintiendrons également notre politique déclaratoire de longue date sur Taïwan, ce qui signifie que les États-Unis ne soutiennent aucun changement unilatéral du statu quo dans le détroit de Taïwan.

Nous construirons une armée capable de refuser l’agression n’importe où dans la première chaîne d’îles. Mais l’armée américaine ne peut pas, et ne devrait pas avoir à le faire seule. Nos alliés doivent intensifier et dépenser – et plus important encore faire – beaucoup plus pour la défense collective. Les efforts diplomatiques américains devraient se concentrer sur la pression sur nos alliés et partenaires de la première chaîne d’îles pour permettre à l’armée américaine un plus grand accès à leurs ports et autres installations, pour dépenser plus pour leur propre défense, et surtout pour investir dans des capacités visant à dissuader l’agression. Cela interconnectera les problèmes de sécurité maritime le long de la première chaîne d’îles tout en renforçant la capacité des États-Unis et des alliés à refuser toute tentative de s’emparer de Taïwan ou d’atteindre un équilibre de forces si défavorable pour nous qu’il rendrait impossible la défense de cette île.

Un défi de sécurité connexe est le potentiel pour tout concurrent de contrôler la mer de Chine méridionale. Cela pourrait permettre à une puissance potentiellement hostile d’imposer un système de péage sur l’une des voies de commerce les plus vitales du monde ou – pire – de la fermer et de la rouvrir à volonté. L’un ou l’autre de ces deux résultats serait préjudiciable à l’économie américaine et aux intérêts américains plus larges. Des mesures fortes doivent être développées avec la dissuasion nécessaire pour maintenir ces voies ouvertes, libres de “péages”, et non soumises à fermeture arbitraire par un pays. Cela nécessitera non seulement un investissement supplémentaire dans nos capacités militaires – en particulier navales – mais aussi une coopération forte avec chaque nation qui risque de souffrir, de l’Inde au Japon et au-delà, si ce problème n’est pas résolu.

Étant donné l’insistance du président Trump sur un partage accru des fardeaux du Japon et de la Corée du Sud, nous devons exhorter ces pays à augmenter les dépenses de défense, en mettant l’accent sur les capacités – y compris de nouvelles capacités – nécessaires pour dissuader les adversaires et protéger la première chaîne d’îles. Nous durcirons et renforcerons également notre présence militaire dans le Pacifique occidental, tandis que dans nos relations avec Taïwan et l’Australie, nous maintenons notre rhétorique déterminée sur l’augmentation des dépenses de défense.

Prévenir le conflit nécessite une posture vigilante dans l’Indo-Pacifique, une base industrielle de défense renouvelée, un investissement militaire plus important de nous-mêmes et des alliés et partenaires, et gagner la compétition économique et technologique à long terme.

C. Promouvoir la Grandeur Européenne

Les responsables américains se sont habitués à penser aux problèmes européens en termes de dépenses militaires insuffisantes et de stagnation économique. Il y a du vrai là-dedans, mais les vrais problèmes de l’Europe sont encore plus profonds.

L’Europe continentale a perdu des parts du PIB mondial – passant de 25 % en 1990 à 14 % aujourd’hui – en partie à cause de réglementations nationales et transnationales qui sapent la créativité et l’activité industrielle.

Mais ce déclin économique est éclipsé par la perspective réelle et plus frappante d’effacement civilisationnel. Les problèmes plus importants auxquels l’Europe est confrontée incluent les activités de l’Union européenne et d’autres organismes transnationaux qui sapent la liberté politique et la souveraineté, les politiques migratoires qui transforment le continent et créent des conflits, la censure de la liberté d’expression et la suppression de l’opposition politique, les taux de natalité en chute libre, et la perte des identités nationales et de la confiance en soi.

Si les tendances actuelles se poursuivent, le continent sera méconnaissable dans 20 ans ou moins. En tant que tel, il est loin d’être évident que certains pays européens auront des économies et des armées suffisamment fortes pour rester des alliés fiables. Beaucoup de ces nations redoublent actuellement sur leur voie actuelle. Nous voulons que l’Europe reste européenne, qu’elle retrouve sa confiance civilisationnelle et qu’elle abandonne son accent raté sur l’étouffement réglementaire.

Ce manque de confiance en soi est le plus évident dans la relation de l’Europe avec la Russie. Les alliés européens jouissent d’un avantage de puissance dure important sur la Russie selon presque toutes les mesures, sauf les armes nucléaires. À la suite de la guerre de la Russie en Ukraine, les relations européennes avec la Russie sont maintenant profondément atténuées, et de nombreux Européens considèrent la Russie comme une menace existentielle. La gestion des relations européennes avec la Russie nécessitera un engagement diplomatique américain important, à la fois pour rétablir les conditions de stabilité stratégique à travers la masse continentale eurasienne, et pour atténuer le risque de conflit entre la Russie et les États européens.

C’est un intérêt fondamental des États-Unis de négocier une cessation rapide des hostilités en Ukraine, afin de stabiliser les économies européennes, de prévenir l’escalade ou l’expansion involontaire de la guerre et de rétablir la stabilité stratégique avec la Russie, ainsi que de permettre la reconstruction post-hostilités de l’Ukraine pour permettre sa survie en tant qu’État viable.

La guerre en Ukraine a eu l’effet pervers d’augmenter les dépendances extérieures de l’Europe, en particulier de l’Allemagne. Aujourd’hui, les entreprises chimiques allemandes construisent certaines des plus grandes usines de traitement au monde en Chine, en utilisant du gaz russe qu’elles ne peuvent obtenir chez elles. L’administration Trump se trouve en désaccord avec les responsables européens qui ont des attentes irréalistes pour la guerre perchée dans des gouvernements minoritaires instables, dont beaucoup piétinent les principes de base de la démocratie pour supprimer l’opposition. Une grande majorité européenne veut la paix, pourtant ce désir n’est pas traduit en politique, en grande partie à cause de la subversion des processus démocratiques par ces gouvernements. Ceci est stratégiquement important pour les États-Unis précisément parce que les États européens ne peuvent pas se réformer s’ils sont piégés dans une crise politique.

Pourtant, l’Europe reste stratégiquement et culturellement vitale pour les États-Unis. Le commerce transatlantique reste l’un des piliers de l’économie mondiale et de la prospérité américaine. Les secteurs européens de la fabrication à la technologie en passant par l’énergie restent parmi les plus robustes du monde. L’Europe abrite la recherche scientifique de pointe et des institutions culturelles de classe mondiale. Non seulement nous ne pouvons pas nous permettre de radier l’Europe – le faire serait contre-productif pour ce que cette stratégie vise à réaliser.

La diplomatie américaine devrait continuer à défendre la démocratie authentique, la liberté d’expression et les célébrations sans complexe du caractère et de l’histoire individuels des nations européennes. L’Amérique encourage ses alliés politiques en Europe à promouvoir cette renaissance d’esprit, et l’influence croissante des partis européens patriotiques donne en effet lieu à un grand optimisme.

Notre objectif devrait être d’aider l’Europe à corriger sa trajectoire actuelle. Nous aurons besoin d’une Europe forte pour nous aider à rivaliser avec succès, et pour travailler de concert avec nous pour empêcher tout adversaire de dominer l’Europe.

L’Amérique est, naturellement, sentimentalement attachée au continent européen – et, bien sûr, à la Grande-Bretagne et à l’Irlande. Le caractère de ces pays est également stratégiquement important car nous comptons sur des alliés créatifs, capables, confiants et démocratiques pour établir des conditions de stabilité et de sécurité. Nous voulons travailler avec des pays alignés qui veulent restaurer leur ancienne grandeur.

À long terme, il est plus que plausible que dans quelques décennies au plus tard, certains membres de l’OTAN deviennent à majorité non européens. En tant que tel, c’est une question ouverte de savoir s’ils verront leur place dans le monde, ou leur alliance avec les États-Unis, de la même manière que ceux qui ont signé la charte de l’OTAN.

Notre politique générale pour l’Europe devrait prioriser :

• Rétablir les conditions de stabilité en Europe et la stabilité stratégique avec la Russie ;
• Permettre à l’Europe de se tenir debout et de fonctionner comme un groupe de nations souveraines alignées, y compris en assumant la responsabilité principale de sa propre défense, sans être dominée par une puissance adverse ;
• Cultiver la résistance à la trajectoire actuelle de l’Europe au sein des nations européennes ;
• Ouvrir les marchés européens aux biens et services américains et garantir un traitement équitable des travailleurs et entreprises américains ;
• Construire les nations saines d’Europe centrale, orientale et méridionale par des liens commerciaux, des ventes d’armes, une collaboration politique et des échanges culturels et éducatifs ;
• Mettre fin à la perception, et prévenir la réalité, de l’OTAN comme une alliance en expansion perpétuelle ; et
• Encourager l’Europe à prendre des mesures pour combattre la surcapacité mercantiliste, le vol technologique, l’espionnage cyber et autres pratiques économiques hostiles.

D. Le Moyen-Orient : Transférer les Fardeaux, Construire la Paix

Pendant au moins un demi-siècle, la politique étrangère américaine a donné la priorité au Moyen-Orient par-dessus toutes les autres régions. Les raisons sont évidentes : le Moyen-Orient a été pendant des décennies le fournisseur d’énergie le plus important du monde, était un théâtre principal de compétition entre superpuissances, et était en proie à des conflits qui menaçaient de se répandre dans le monde plus large et même sur nos propres côtes.

Aujourd’hui, au moins deux de ces dynamiques ne tiennent plus. Les approvisionnements énergétiques se sont considérablement diversifiés, les États-Unis étant redevenus un exportateur net d’énergie. La compétition entre superpuissances a cédé la place à des manœuvres entre grandes puissances, dans lesquelles les États-Unis conservent la position la plus enviable, renforcée par la revitalisation réussie du président Trump de nos alliances dans le Golfe, avec d’autres partenaires arabes et avec Israël.

Le conflit reste la dynamique la plus problématique du Moyen-Orient, mais il y a aujourd’hui moins à ce problème que les titres pourraient laisser croire. L’Iran – la principale force déstabilisatrice de la région – a été grandement affaibli par les actions israéliennes depuis le 7 octobre 2023, et l’opération Midnight Hammer du président Trump en juin 2025, qui a considérablement dégradé le programme nucléaire iranien. Le conflit israélo-palestinien reste épineux, mais grâce au cessez-le-feu et à la libération d’otages négociés par le président Trump, des progrès vers une paix plus permanente ont été réalisés. Les principaux soutiens du Hamas ont été affaiblis ou se sont retirés. La Syrie reste un problème potentiel, mais avec le soutien américain, arabe, israélien et turc peut se stabiliser et reprendre sa place légitime en tant que joueur intégral et positif dans la région.

Alors que cette administration abroge ou assouplit les politiques énergétiques restrictives et que la production d’énergie américaine augmente, la raison historique de l’Amérique de se concentrer sur le Moyen-Orient reculera. Au lieu de cela, la région deviendra de plus en plus une source et une destination d’investissement international, et dans des industries bien au-delà du pétrole et du gaz – y compris l’énergie nucléaire, l’IA et les technologies de défense. Nous pouvons également travailler avec les partenaires du Moyen-Orient pour faire progresser d’autres intérêts économiques, de la sécurisation des chaînes d’approvisionnement au renforcement des opportunités de développer des marchés amicaux et ouverts dans d’autres parties du monde comme l’Afrique.

Les partenaires du Moyen-Orient démontrent leur engagement à combattre le radicalisme, une tendance que la politique américaine devrait continuer à encourager. Mais le faire nécessitera d’abandonner l’expérience malavisée de l’Amérique consistant à sermonner ces nations – en particulier les monarchies du Golfe – pour qu’elles abandonnent leurs traditions et formes historiques de gouvernement. Nous devrions encourager et applaudir la réforme quand et où elle émerge organiquement, sans essayer de l’imposer de l’extérieur. La clé de relations réussies avec le Moyen-Orient est d’accepter la région, ses dirigeants et ses nations tels qu’ils sont tout en travaillant ensemble sur des domaines d’intérêt commun.

L’Amérique aura toujours des intérêts fondamentaux à garantir que les approvisionnements énergétiques du Golfe ne tombent pas entre les mains d’un ennemi déclaré, que le détroit d’Ormuz reste ouvert, que la mer Rouge reste navigable, que la région ne soit pas un incubateur ou exportateur de terreur contre les intérêts américains ou la patrie américaine, et qu’Israël reste en sécurité. Nous pouvons et devons faire face à cette menace idéologiquement et militairement sans des décennies de guerres infructueuses de “construction de nation”. Nous avons également un intérêt clair à étendre les Accords d’Abraham à plus de nations dans la région et à d’autres pays du monde musulman.

Mais les jours où le Moyen-Orient dominait la politique étrangère américaine à la fois dans la planification à long terme et l’exécution au jour le jour sont heureusement révolus – non pas parce que le Moyen-Orient n’a plus d’importance, mais parce qu’il n’est plus l’irritant constant, et la source potentielle de catastrophe imminente, qu’il était autrefois. Il émerge plutôt comme un lieu de partenariat, d’amitié et d’investissement – une tendance qui devrait être accueillie et encouragée. En fait, la capacité du président Trump à unir le monde arabe à Charm el-Cheikh dans la poursuite de la paix et de la normalisation permettra aux États-Unis de finalement donner la priorité aux intérêts américains.

E. Afrique

Pendant beaucoup trop longtemps, la politique américaine en Afrique s’est concentrée sur la fourniture, et plus tard sur la diffusion, de l’idéologie libérale. Les États-Unis devraient plutôt chercher à s’associer avec certains pays pour atténuer les conflits, favoriser des relations commerciales mutuellement bénéfiques et passer d’un paradigme d’aide étrangère à un paradigme d’investissement et de croissance capable d’exploiter les ressources naturelles abondantes et le potentiel économique latent de l’Afrique.

Les opportunités d’engagement pourraient inclure la négociation de règlements aux conflits en cours (par exemple, RDC-Rwanda, Soudan), et la prévention de nouveaux (par exemple, Éthiopie-Érythrée-Somalie), ainsi que des mesures pour modifier notre approche de l’aide et de l’investissement (par exemple, l’Africa Growth and Opportunity Act). Et nous devons rester vigilants face à l’activité terroriste islamiste résurgente dans certaines parties de l’Afrique tout en évitant toute présence ou engagement américain à long terme.

Les États-Unis devraient passer d’une relation axée sur l’aide avec l’Afrique à une relation axée sur le commerce et l’investissement, favorisant les partenariats avec des États capables et fiables engagés à ouvrir leurs marchés aux biens et services américains. Un domaine immédiat d’investissement américain en Afrique, avec des perspectives de bon retour sur investissement, comprend le secteur de l’énergie et le développement de minéraux critiques. Le développement de technologies d’énergie nucléaire, de gaz de pétrole liquéfié et de gaz naturel liquéfié soutenues par les États-Unis peut générer des profits pour les entreprises américaines et nous aider dans la compétition pour les minéraux critiques et autres ressources.